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“分段計算”破解農民工社保轉續難

日前,《全國統一的社會保險關系轉續辦法研究》在國家發改委宏觀經濟研究院完成了課題研究。該課題著力解決制約勞動者流動的社保異地轉續的政策性壁壘,并提出了包括借鑒歐盟“分段計算”在內的操作性政策建議。

所謂“分段計算”模式,即工作地繳費,分段記錄,退休地統一發放的社保模式。比如,某勞動者在A省企業工作2年,則由A省企業負責交納養老統籌部分并記錄在當地社保機構;之后又到B省工作2年,再由B省企業交納養老統籌,也記錄在案……直到累計計算到60歲退休。當該勞動者退休后,按照他當時在每個地方工作時,企業為他交納養老統籌的份額比例提供養老金,并統一到其退休地的金融機構發放。在筆者看來,這種分段計算模式能夠有效破解農民工社保轉續的難題。

在我國,為農民工辦理包括養老保險在內的社會保險,被視為保障農民工基本權益,進而解決三農問題的重要舉措之一。然而,時至今日,卻出現了農民工不愿意參保,甚至退保的情況。究其原因主要在于社保關系無法在全國范圍內實現有效轉接,而更深層的原因在于地方為了自身利益,基本上都出臺了土辦法,只愿轉出,不愿轉入。特別是由于我國社保是統賬結合的特有模式,勞動者流出時只能帶走個人賬戶里的錢,而不能帶走統籌部分。而流入地因為要負擔其統籌部分,導致多數地方不愿接收社保轉入。在這種情況下,采用“分段計算”模式既能照顧到地方利益平衡問題,又能保障農民工的利益,應當是個好辦法。

農民工不愿意參保并不意味著農民工不渴望保險,老有所養是人們共同的追求,對終年在外奔波的農民工來說,這種老有所養需求更加強烈。農民工退保更是損害了農民工權益,使他們晚年無法享受社會保障。當數量龐大的農民工群體面臨老無所養的困境時,將成為一個影響社會安全穩定的嚴重社會問題。面對這種情況,我們一方面呼吁有關部門盡早出臺這種“分段計算”全國統一的社保辦法,另一方面,我們也要呼吁農民工兄弟踴躍參保,更不要退保,因為相關辦法正在制定中,轉接困難等問題一定能得到解決。









作者: 來源: 山西日報 時間: 2008-08-28

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